落實創先争優長(cháng)效機制，全面(miàn)構建黨員責任體系
努力助推綠洲控股集團跨越式發(fā)展邁上新台階
綠洲控股集團創先争優長(cháng)效機制
綠洲控股集團黨員責任區全流程閉環管理系統
綠洲控股集團自整合重組以來，承載區委、區府和區國(guó)資委的希望，肩負企業綜合實力跨越式發(fā)展的責任，身處國(guó)資國(guó)企深化改革優化重組的探索前沿，面(miàn)對(duì)複雜多變的房地産政策和市場環境，可以說任務艱巨，挑戰嚴峻。正是在此種(zhǒng)形勢下，綠洲控股集團黨委在區國(guó)資黨委領導下，在創先争優中不斷聚焦黨建特色，不斷擦亮黨建品牌，不斷強化基層組織建設，不斷深化長(cháng)效機制探索，以黨員責任區項目化推動綠洲控股集團黨員責任倫理和黨員責任體系的構建，向(xiàng)黨組織和黨員的先進(jìn)性要效益，不斷激發(fā)黨員隊伍的責任擔當意識和先鋒模範意識，從2010年到2012年較爲有效地推動了黨員責任區建設的高漲。
一、精心設計創争載體，圍繞黨員責任區平台，既确保穩定性和延續性，又突出創新型和階段性
創先争優要重視可操作性，要在活動載體的穩定性和創造性之間、在延續性和階段性之間求得均衡。
集團黨委高度重視創先争優活動的載體設計。一是明确創先争優核心載體。2010年我們探索了包括黨員責任區在内的創先争優多種(zhǒng)載體，重點尚不突出，核心也不明确，到2011年逐漸向(xiàng)黨員責任區這(zhè)一平台集中，到2012年黨員責任區成(chéng)爲集團創先争優的核心平台。二是确保核心載體的延續性。我們將(jiāng)創先争優載體同“一企一特”載體結合起(qǐ)來，圍繞黨員責任區這(zhè)一核心平台，我們下決心優先确保穩定性和延續性，每年創争主題可以變，但創争載體不能(néng)變，把資源集聚起(qǐ)來，把品牌集聚起(qǐ)來，把關注集聚起(qǐ)來，做到專心緻志，一以貫之，長(cháng)期耕耘，做強做優，形成(chéng)品牌效應。三是對(duì)核心載體加以逐年深化。在穩定和延續的前提下，每年都(dōu)設定階段性目标，每年都(dōu)尋求創新性突破，賦予創先争優活動以不竭的驅動力。從2010年的“黨員在責任區内閃光”，到2011年的“樹黨員形象，建精品工程”，再到2012年的“立足崗位創先進(jìn)，圍繞項目争優秀”，主題是不斷深化的。從突出前沿支部到擴及所有支部，範圍是不斷擴大的。從粗放的公開(kāi)承諾到集約的責任區項目創建，方式是不斷完善的。由此逐漸形成(chéng)了以黨員責任區爲主要抓手，以項目化建設爲著(zhe)力點，以黨員責任體系和黨員責任倫理爲目标的黨建長(cháng)效機制。
作爲三年創先争優活動沉澱下來的長(cháng)效機制成(chéng)果，綠洲控股集團黨員責任體系由黨員績效體系、黨員誠信體系和責任區項目全過(guò)程質量管控體系這(zhè)三項子體系構成(chéng)。三項子體系突出“三定、三公、三重、三嚴”的執行标準，互爲因果，互爲表裡(lǐ)，互相支撐，循環補充，使黨員項目不隻是一個概念，更作爲真正的項目來實體化運作。由上述三項子體系而得以強化的建功立業精神、契約誠信精神和攻堅克難精神，則構成(chéng)綠洲控股集團黨員責任倫理的基本框架。
同時，爲進(jìn)一步激發(fā)支部活力，集團黨委在支部中亦引入黨建項目化運作模式。支部項目就是支部的黨建特色，支部就是項目責任主體。每個支部根據集團黨建工作總體計劃，結合本支部實際，以促進(jìn)經(jīng)濟工作爲訴求，各選主攻項目，各創工作特色，各樹黨建品牌，并以此作爲年終支部評優的重要依據。
二、認真執行“三定”标準，構建黨員績效體系，樹立黨員建功立業精神
黨員績效體系的實質，在于執行“定标、定量、定度”的“三定”标準，樹立黨員建功立業精神，确立績效核心的黨員新評價方式。黨員責任體系的實施成(chéng)果，要靠績效體系來驗證。
績效是黨組織和企業自上而下賦予黨員的任務指标。我們把黨員績效作爲創先争優重要的指标體系來構建，黨員責任區項目的運作業績是黨員績效的主要内容。黨員先鋒模範作用，不能(néng)隻是感性而模糊的，要用績效來衡量；黨員評優推優，不能(néng)僅憑印象和定性的，要以績效爲依據。我們把績效确立爲集團黨員評價标準中的核心地位和主體地位，依照“定标、定量、定度”的要求，將(jiāng)黨員工作從定性走向(xiàng)定量，從精神狀态的動員走向(xiàng)對(duì)具體目标的追求，并界定項目所應達到的執行程度，确立科學(xué)、精準的績效精神，用績效把黨員的創先争優精神進(jìn)一步激發(fā)起(qǐ)來。
目前集團正穩步推行部門績效考核，職工個人績效的建立尚待時日。此種(zhǒng)情況下，爲促進(jìn)任務指标分解到人，爲凸顯黨員先鋒模範作用，黨員個人績效先行一步，用黨員績效補充行政績效，使之成(chéng)爲集團績效考核體系的重要組成(chéng)部分，使集團黨員真正做到“能(néng)力高于群衆，作用大于群衆，業績優于群衆”。萬涓物業支部在責任區項目基礎上更進(jìn)一步，制訂推行《黨員目标量化考核方案》，以黨員績效全面(miàn)覆蓋黨員工作各闆塊，將(jiāng)各參數一一分解，完全量化，爲集團黨員責任區建設探索了一條可能(néng)的路徑。
三、認真執行“三公”标準，構建黨員誠信體系，樹立黨員契約誠信精神
黨員誠信體系的實質，在于執行“公示、公述、公評”的“三公”标準，樹立黨員契約誠信精神，強化有諾必行、盡職履責的有效性。黨員責任體系的履行情況，要靠誠信體系來監督。
公開(kāi)承諾是黨員由内而發(fā)同黨組織、同企業、同群衆訂立的契約。我們把黨員公開(kāi)承諾作爲創先争優重要的契約體系和監督體系來構建，把黨員績效的指标設定作爲黨員承諾的主要内容。黨員的模範性不能(néng)虛拟在口号裡(lǐ)，黨員的先進(jìn)性不應停留在形式上。我們依照“公示、公述、公評”的要求，依托較完備的企業内部媒介和黨務公開(kāi)網絡，多平台、全覆蓋地做好(hǎo)黨員承諾的公開(kāi)工作，在公開(kāi)示諾、公開(kāi)述諾、公開(kāi)評諾中強化了外部監督的力度和自身履職的決心，造成(chéng)不得不踐諾的内外壓力，确立了有言必行、有諾必踐的契約誠信精神。
集團黨委探索以督諾評諾推動黨員責任區的全流程閉環管理，做到黨員踐諾、支部督諾、立體評諾。立體評諾又由黨員自評、支部測評、領導點評三個層面(miàn)構成(chéng)。在每一個層面(miàn)的評諾中，注意在原則性評價基礎上，增加指标性評價比重，將(jiāng)黨員公開(kāi)承諾綁定項目化、績效化的黨員責任區，將(jiāng)公開(kāi)承諾内容在黨員責任區裡(lǐ)逐一對(duì)應，逐一落實，逐一兌現，努力做到“諾諾有公開(kāi)，項項有著(zhe)落，件件有結果”。
四、認真執行“三重三嚴”标準，構建黨員責任區項目全過(guò)程質量管理體系，樹立黨員攻堅克難精神
責任區項目全過(guò)程質量管理體系的實質，在于樹立黨員攻堅克難精神，居于黨員責任體系的核心。黨員責任體系的執行水平，要靠責任區項目全過(guò)程質量管理體系來保障。在責任區項目全過(guò)程質量管理體系實施過(guò)程中，我們注意做到“三重三嚴”。“三重”就是重前沿、重現場、重跟進(jìn)。“三嚴”就是嚴申報、嚴督評、嚴考核。
1. 重前沿，指特别重視業務一線的黨員責任區建設。因爲重前沿，所以嚴申報。
在企業發(fā)展亟待突破的焦點領域，在急難險重任務集聚的攻堅領域，在中高檔别墅樓盤綠洲香格麗花園、在配套動遷商品房彙豐凱苑、在集團新辦公大樓的建設中，我們下力氣開(kāi)展“項目黨建”和“工地黨建”，把責任區建在項目上，讓黨旗飄揚在工地上。一名黨員就是一面(miàn)旗，一個責任區就是一個攻堅點。“前沿”并非特指施工一線，責任區也并非隻建在項目工地，每一個崗位都(dōu)要有自己的前沿。我們把集團黨員責任區建設視爲一個整體，責任區與責任區之間并非孤立無關，每一領域的突破，都(dōu)必有賴于各條戰線責任區的協同努力，黨組織戰鬥力的提升，亦有賴于每一個責任區的積極作爲。
我們組織黨員人人參與責任區項目申報工作，讓每一名黨員都(dōu)明确自己的責任區項目，劃定自己的經(jīng)營主場，凸顯自己的攻堅前沿，做到了工程崗位有施工品質強化的前沿，物業崗位有服務能(néng)力提升的前沿，管理崗位要有管理水平優化的前沿。
項目申報的質量決定了項目方向(xiàng)的是否正确。爲嚴把申報質量關，我們建立了支部和黨委兩(liǎng)級審核制度。在數量上，每名黨員申報和鎖定不少于兩(liǎng)個責任區項目，原則上其中至少要有一個項目系本人負主責。在内容上，緊密結合自身業務工作和相關黨建工作，把各項工作任務分解落實到人的要求在責任區裡(lǐ)體現出來，盡量避免規律性、常态性、日常性的工作，突出階段性、特殊性，突出針對(duì)性、實用性、突出探索性、創造性，立足于解決實際問題和突破工作瓶頸。在質量上，确保具有較高的立意、适中的目标、一定的實現難度、較強的可操作性和較長(cháng)的執行周期。
2. 重現場，就是特别重視讓黨員在責任區要具備強烈的現場感。因爲重現場，所以嚴督評。
責任區裡(lǐ)，使命在焉，職責在焉，挑戰在焉，榮辱在焉。責任區成(chéng)功的關鍵在于保持黨員的在場狀态，將(jiāng)黨員日常工作與責任區項目緊緊綁定，避免若即若離，似有非有，一定不能(néng)失崗、失位、失場。
我們通過(guò)持續性的項目過(guò)程管理，通過(guò)階段性的項目督評督促，總結經(jīng)驗，查找不足，加強執行，反複動員，樹立“黨員在現場”意識，使黨員緊繃責任區項目建設這(zhè)根弦，始終保持在場，在攻堅克難的現場，在兌現承諾的現場，在證明黨員存在價值的現場，做到了“責任心不渙散，注意力不遊移，在場感不喪失”，做到了“時刻記著(zhe)，天天想著(zhe)，不斷做著(zhe)”。與此同時，随著(zhe)誠信督評體系的深入實踐，各支部漸把責任區項目的督評工作内化爲組織生活的常态内容，逢會必評，以督諾形式對(duì)項目的實踐進(jìn)度予以評估，對(duì)下階段的深入實踐予以指導，确保項目保質保量持續推進(jìn)，并做好(hǎo)項目管理台帳記錄。
3. 重跟進(jìn)，就是特别重視責任區建設的過(guò)程管理和成(chéng)效管理。因爲重跟進(jìn)，所以嚴考核。
一是範圍要跟進(jìn)，确保黨員責任區始終覆蓋集團所有黨員。由于集團黨組織向(xiàng)心力的不斷提升和“一主二輔”産業規劃的快速發(fā)展，黨員隊伍随之擴大。我們消除責任區盲點，做到黨員引入或發(fā)展到哪裡(lǐ)，責任區就跟進(jìn)建立到哪裡(lǐ)，使責任區建設完全内化爲綠洲控股集團組織工作不可缺的一部分。
二是管理要跟進(jìn)，确保攻堅戰有成(chéng)效，責任區有産出。綠洲控股集團的黨員責任區項目，具有實體化特征，有很強的針對(duì)性和目的性，其成(chéng)敗是必須以能(néng)否破瓶頸、克難點、有産出爲衡量的。項目不能(néng)徒具其名，項目要真正出效益，就要有項目的管理模式。我們對(duì)照黨員公開(kāi)承諾，依據黨員績效指标，圍繞責任區項目實施情況，通過(guò)黨員自評、黨員互評、支部考評和領導點評等形式，對(duì)項目作出紮實的年中評審和年終總評，用起(qǐ)端嚴申報、中段嚴督評、終端嚴考核的方式，形成(chéng)全流程閉環管理系統，及時鞭策，及時糾偏，及時處置，使責任區管理緊跟項目實施進(jìn)度，把握項目推進(jìn)節奏，引領項目發(fā)展方向(xiàng)。
五、用榜樣(yàng)指引方向(xiàng)，用實戰鍛煉隊伍，用實實在在的工作成(chéng)果驗證創先争優的顯著成(chéng)效
創先争優活動一定要在集團科學(xué)發(fā)展的急難任務上凸顯黨員先鋒模範作用，凸顯榜樣(yàng)的力量，用鮮活的身邊人、身邊事(shì)诠釋創先争優的成(chéng)效。綠洲香格麗花園是綠洲控股集團整合重組以來推出的首個高檔别墅商品房樓盤，區委、區府和區國(guó)資委領導十分關心，集團領導非常重視，業内及市場相當矚目。圍繞綠洲香格麗花園的按時開(kāi)盤，集團黨員在各自的責任區内挺身而出，把先進(jìn)性落實爲具體行動，發(fā)揮了表率的作用，起(qǐ)到了中堅的作用，體現了引領的作用。
在工程闆塊，作爲攻堅克難的業務前沿，集團最早一批黨員責任區即建立在該項目上，真正做到了“黨旗在工地上飄揚”。在樣(yàng)闆區交付前的關鍵時期，我們的黨團員、青年突擊隊集中力量打攻堅戰，帶頭放棄雙休日和下班後(hòu)休息時間，在現場蹲點連續工作，與參建人員共同勞動，有時爲景觀的擺放與綠化的種(zhǒng)植達到最佳效果忙到深夜，最終按集團規定期限完成(chéng)樣(yàng)闆房裝修，确保了5月開(kāi)盤的實現。該項目部還(hái)獲得嘉定團區委授予的“2010年度嘉定區青年文明号集體”榮譽稱号。在營銷闆塊，爲更好(hǎo)地提升樓盤形象，增加購房者信心，從樣(yàng)闆房和綠洲鴻藝會會所的裝修風格确定、選材、軟裝布置，到開(kāi)盤儀式各項前期籌備，我們的青年黨員連續加班，調整多套方案，圓滿完成(chéng)任務。在物業闆塊，集團全資子公司中億置業分管副總及黨員幹部颠覆了八小時制的工作時間，以身作則，主動放棄休息，一天工作十幾個小時，精心準備，反複演練，确保了開(kāi)盤儀式的順利舉行。
此外，在集團新辦公大樓的施工中，工期緊，任務重，難度大，幾乎被(bèi)認爲是“不可能(néng)完成(chéng)的任務”。越是急難的任務越能(néng)鍛煉隊伍，越是挑戰的環境越能(néng)磨砺人才，越是刻苦的工作越能(néng)檢驗品質。一線黨員把“奮戰400天，按時完成(chéng)辦公大樓建設，爲2013年企業25周年慶獻禮”作爲自己的責任區項目。戰鬥打響後(hòu)，一線黨員搶抓工期，科學(xué)施工，勞動力上加大投入，時間上加班加點，實行兩(liǎng)班制作息制度。在陰雨連綿的不利天氣條件下，積極調整土方開(kāi)挖專項施工方案，合理調整土方開(kāi)挖運輸路線，确保了土方工程勝利完成(chéng)。針對(duì)辦公樓項目施工技術中的難點，積極會同監理單位共同商讨，向(xiàng)有經(jīng)驗的相關單位咨詢學(xué)習，經(jīng)過(guò)團結奮鬥，終于克服難點，至9月底按時完成(chéng)主樓結構封頂。
除上述事(shì)例外，集團黨員幹部在企業發(fā)展的各條戰線都(dōu)漸能(néng)把崗位盡責、創先争優轉化爲内在需要，踐行著(zhe)黨員公開(kāi)承諾，踐行著(zhe)跨前一步的主動精神、敢作敢爲的拼搏精神、精益求精的精品精神、迎難而上的攻堅精神。“我是黨員我帶頭，一個黨員一面(miàn)旗”。我們的團隊在實戰中體現了黨組織和黨員的先進(jìn)性，逐漸形成(chéng)勇于擔當，敢于攻堅、能(néng)打硬仗的優良作風，把創先争優活動“抓落實、求實效、全覆蓋、受歡迎、促發(fā)展”的出發(fā)點和落腳點真正體現了出來，取得了一定的争創成(chéng)效：
在去年開(kāi)展的2009-2010年上海房地産開(kāi)發(fā)經(jīng)營50強研究報告中，集團首次進(jìn)入“上海房地産開(kāi)發(fā)企業50強行列”，綜合排名列第34位、品牌管理排名列第9位；在中國(guó)房地産研究會、中國(guó)房地産業協會今年發(fā)布的2012年中國(guó)房地産開(kāi)發(fā)企業500強榜單中，集團首次入圍150強，綜合排名列全國(guó)第140位，在所有此次參評的嘉定房地産開(kāi)發(fā)企業中，綠洲控股集團是入圍150強的唯一一家企業；在中國(guó)房地産業協會中國(guó)房地産誠信企業評選中，再次獲“2009-2010年度中國(guó)房地産誠信企業”榮譽稱号；在全國(guó)安居工程評選中，集團獲“2010年度全國(guó)保障性工程建設先進(jìn)開(kāi)發(fā)企業”和“2011全國(guó)安居工程建設100強企業”榮譽稱号；在上海市重點工程實事(shì)立功競賽活動中，集團首獲“2010年上海市重點工程實事(shì)立功競賽優秀公司”榮譽稱号；在上海市住宅建設實事(shì)立功競賽活動中，榮獲“2011年度上海市住宅建設實事(shì)立功競賽先進(jìn)公司”稱号，并連續21年喜獲該榮譽；在項目建設中，綠洲香格麗花園項目備受業内認可和市場矚目，獲“2011年國(guó)家建設部2A級住宅預審證書”和“2011年上海最值得期待作品獎”，彙豐沁苑二期綠化景觀工程被(bèi)評爲“2010年上海市‘園林杯’優質工程”，彙豐荷苑榮獲“2010年度上海市節能(néng)省地型‘四高’優秀小區”稱号，彙豐凱苑和彙豐頤苑項目獲第七屆上海優秀住宅“規劃和房型設計獎”；在文明單位建設中，集團榮獲“2009-2010年度嘉定區文明單位”稱号。
由于黨員責任體系的創建，我們初步實現了“雙融入”。一是黨建工作以其前沿性和有效性融爲企業經(jīng)濟運行内在機理的一部分，二是責任區建設以其廣泛性和長(cháng)期性融爲黨建組織生活内在機理的一部分。由于黨員責任體系的創建，黨員先鋒模範作用變得“看得見”，黨組織戰鬥堡壘作用變得“摸得著(zhe)”，工作更主動，管理更有效，攻堅更有力，基層支部更具活力和戰鬥力，實實在在破解了不适應企業跨越式發(fā)展的一批瓶頸問題，推動了各項業務工作的進(jìn)步。由于黨員責任體系的創建，創先争優推向(xiàng)高潮，黨員責任倫理成(chéng)爲企業文化的核心理念，黨員責任體系成(chéng)爲企業文化的制度保障，企業文化得到很大充實。由于黨員責任體系的創建，黨員的建功立業精神、契約誠信精神和攻堅克難精神進(jìn)一步塑造起(qǐ)來，并在群衆中起(qǐ)到引領作用，真真切切激發(fā)了廣大職工報效企業、獻身事(shì)業的熱情和對(duì)黨組織的向(xiàng)心力。
在綠洲控股集團三年的創先争優實踐中，我們在區委、區府和區國(guó)資委領導下，始終圍繞中心，服務大局，努力把創先争優做實、做精，在争創載體上鎖定黨員責任區項目化，在長(cháng)效機制上構建黨員責任體系，在思想觀念上塑造黨員責任倫理，在成(chéng)效業績上取得一系列新突破、新進(jìn)展，一定程度上形成(chéng)了體系，形成(chéng)了傳統，形成(chéng)了積澱。但諸多方面(miàn)仍感不足。理解的深度決定了執行的到位率，管理的精度決定了執行的有效性。在黨員對(duì)于責任區項目化的理解程度上，在績效設定、過(guò)程管控、量化考核上，均有待深入探索，不斷優化，從而使特色更精，品牌更亮，使黨建工作進(jìn)一步促進(jìn)中心工作，政治優勢進(jìn)一步化爲經(jīng)濟優勢，爲嘉定國(guó)資國(guó)企的做大做強作出更大貢獻。
黨群工作部 姚淵