根據區委統一部署，區委第二巡察組于2023年3月13日至2023年6月9日對(duì)綠洲控股集團黨委進(jìn)行了巡察，并于2023年7月31日反饋了巡察意見。根據黨務公開(kāi)原則和巡察工作有關要求，現將(jiāng)巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、深化思想認識，堅決扛起(qǐ)巡察整改主體責任
集團黨委堅持將(jiāng)巡察整改作爲政治任務，堅決貫徹落實區委對(duì)巡察工作部署要求，認真總結、深刻反思，系統性強化工作舉措，以堅決的态度、有力的措施、務實的作風，狠抓巡察反饋意見整改落實，确保高标準高質量完成(chéng)整改任務。
（一）統一思想認識，提高站位抓整改。集團黨委堅決扛起(qǐ)主體責任，深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的二十大精神,學(xué)習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，把集團上下思想行動統一到巡察整改工作要求上來。對(duì)發(fā)現問題逐條逐項細化硬化整改舉措，強化整改措施可操作、可檢查、可評估；嚴格實行台賬管理，确保整改落實到位。
（二）強化組織領導，凝聚合力抓整改。集團黨委書記切實擔起(qǐ)巡察整改“第一責任人”責任，堅持對(duì)整改工作負首責、負總責，成(chéng)立了由黨委書記爲組長(cháng)的巡察整改工作領導小組，統籌推進(jìn)集團整改工作，堅持以上率下、以身作則，及時組織研究推進(jìn)整改工作，切實做到真反思、真負責、真整改。班子成(chéng)員牽頭認領責任，帶頭抓好(hǎo)分管範圍内的整改工作，确保每件問題真改實改徹底改，形成(chéng)集團上下合力抓好(hǎo)巡察整改的工作局面(miàn)。
（三）層層壓實責任，從嚴從實抓整改。聚焦區委巡察反饋的問題，建立問題清單、任務清單、責任清單。巡察整改工作領導小組對(duì)巡察反饋問題逐一分解，提出整改措施并進(jìn)行責任分工。班子成(chéng)員自覺認領整改任務，認真履職盡責、梳理問題、落實整改，明确每一項整改措施的牽頭領導和責任部門，層層分解任務，逐級壓實責任。召開(kāi)專題民主生活會打牢思想基礎，剖析症結原因，狠抓推進(jìn)落實，推動巡察整改成(chéng)果運用最大化。
據統計，截止目前，巡察反饋的57項問題已經(jīng)整改有57項。提出整改措施112條，已經(jīng)完成(chéng)112條。圍繞巡察整改，開(kāi)展全面(miàn)從嚴治黨履責約談29人次；運用第一種(zhǒng)形态，責令檢查的方式處理2人；已新建制度4項，修訂完善6項，拟修訂和完善2項。
二、堅持問題導向(xiàng)，确保巡察集中整改取得實效
（一）聚焦黨中央決策部署和市委、區委各項工作要求在基層貫徹落實情況方面(miàn)
1.針對(duì)落實國(guó)企改革三年行動任務不到位的問題
一是加強集團黨委對(duì)董事(shì)會、經(jīng)理層依法行使職權。規範董事(shì)會運行，提升董事(shì)會決策效能(néng)；2023年起(qǐ)集團按照公司法及有關規定，對(duì)公司年度經(jīng)營計劃、投資計劃、審計計劃、年度财務預算和決算方案等年度重大事(shì)項形成(chéng)董事(shì)會議題進(jìn)行決策，并按規定落實黨委前置程序，在董事(shì)會召開(kāi)前提交公司黨委會研究讨論，已于8月召開(kāi)2023年董事(shì)會第二次會議。強化總經(jīng)理辦公會議制度執行，重新修訂了總經(jīng)理辦公會議制度，調整會議爲每月召開(kāi)一次，嚴格按照制度執行。
二是積極落實清理退出低效無效資産。某公司已將(jiāng)其名下有關固定資産抵作股東的投資本金和收益；投資本金從1500萬元縮減至50萬元，基本完成(chéng)對(duì)該公司的退出。
2.針對(duì)黨組織研究讨論“前置程序”執行不規範的問題
一是強化黨委會議事(shì)規則執行力度。加強決策内容覆蓋，修訂《上海圖瀾朵投資管理有限公司黨委會議事(shì)決策規則》，制定《上海圖瀾朵投資管理有限公司黨委前置研究讨論企業重大經(jīng)營管理事(shì)項規則（試行）》，對(duì)集團涉及企業設立、合并、注銷等事(shì)宜明确均需提交黨委會決策，加強對(duì)制度的學(xué)習與執行，對(duì)某公司采購及付款流程重新梳理，制作《采購及付款流程圖》，規範某物業公司議事(shì)流程，明确責任人，對(duì)相關部室采購事(shì)項和議事(shì)情況進(jìn)行核查監督，規範某公司“三重一大”決策，完善“三重一大”事(shì)項記錄，做到行權留痕，責任可倒查。
二是規範決策人員參與範圍。認真組織學(xué)習“三重一大”議事(shì)規則，嚴格執行集團“三重一大”事(shì)項管理規定，規範參與決策人員；明确集團監事(shì)會主席在集團黨委會上列席和旁聽，不參與表決。開(kāi)展黨委中心組學(xué)習和各支部學(xué)習，強化《幹部任用工作條例》等幹部選拔相關制度學(xué)習，嚴格執行幹部人選提名回避制度；規範幹部選拔任用工作流程，強化工作标準和制度執行。
3.針對(duì)文旅體融合發(fā)展還(hái)不充分的問題
一是強化業務闆塊資源整合。優化管控機制，通過(guò)市場調研，對(duì)自主IP進(jìn)行資源整合；在“荷花節”“稻草文化節”開(kāi)展期間，攜手合作推出Park Cycling小鎮夏至音樂日及法國(guó)露天電影活動、遇到Park Cycling“越野”嘉年華等活動，形成(chéng)“1+1>2效應”，擺脫文旅産品同質化的劣勢。搭建“暢想+”交流平台，組織開(kāi)展自媒體系列課程，助力各子公司搭建品牌自媒體矩陣，不斷提升各自主IP的文化價值和商業價值。
二是加強景區業态提升。強化商管領導小組作用發(fā)揮，對(duì)拟準入項目的業态、租金等事(shì)宜進(jìn)行決策。完善招商隊伍，拓寬招商渠道(dào)；在自主招商的基礎上，加強與中介公司、公衆信息平台的合作，減少物業空置率。集中整改期間新增6家商戶，出租率較整改前提升5%；綜合把控引進(jìn)業态，優先準入具有品牌影響力的商戶；經(jīng)詢市場監管部門，目前難以對(duì)景區内私有産權店鋪的業态準入進(jìn)行較多的限制。
三是提升市場營銷水平和自我造血能(néng)力。加強文旅體闆塊經(jīng)營水平，截止9月底，集團非房收入2.48億元，同比增長(cháng)45.4%,預計2023年全年淨利潤較“十三五”規劃末有較大增長(cháng)；持續深化打造“文旅+”系列産品内容，延展消費時間和空間，促進(jìn)文旅消費。啓動林下空間改造停車場的計劃，新增500個左右的停車位；開(kāi)發(fā)夜公園和夜騎項目，提升遊船和文創産品的拓展，滿足遊客“遊、購、娛”等方面(miàn)的需求。持續提升塔南小集、州橋文創冰淇淋的收入，其中文創冰淇淋增收20萬元，文創産品銷售額增加5萬元。提升研學(xué)産品市場銷售份額占比，創新研發(fā)10條研學(xué)路線，增加流量型産品及利潤性産品份額，截止9月底，累計完成(chéng)研學(xué)産品銷售額2,200萬，服務學(xué)生約150,000人次；預計到年底，可完成(chéng)研學(xué)業務銷售額3,200萬，服務人數約220,000人次。
四是堅定集團文旅數字化發(fā)展工作。召開(kāi)數字化平台建設專題工作會，組建數字平台班組，已完成(chéng)數字平台的整改工作。召開(kāi)某物業管理系統升級專題會議，對(duì)系統升級進(jìn)行可行性調研分析，制定管理系統升級方案，持續推進(jìn)物業智能(néng)化信息化優化，提升管理系統智能(néng)化水平。強化某公司數字賦能(néng)，停止使用預定系統，改爲會員卡“一卡通用”，使消費者享受便利、高效的服務；同步做好(hǎo)員工數字化業務培訓教育，爲數字賦能(néng)公司業務發(fā)展做好(hǎo)技術支撐。
4.針對(duì)助力人民城市建設存在差距的問題
一是提升市民休閑度假目的地打造水平。推進(jìn)存量用地房屋改造，加強與市、區兩(liǎng)級規資部門的協調，按期完成(chéng)公園三年行動計劃，優化項目推進(jìn)工作機制；現已完成(chéng)2處存量設施的改造，後(hòu)續持續豐富相關配套設施。強化遊客的體驗感，拓展有效停車空間，整合餐飲和住宿資源；引進(jìn)多元餐飲業态，在集中整改期間打造野音市集，緩解餐飲壓力滿足遊客需求；加強園内環境整治工作，與商戶簽訂商戶管理責任書包括“門前三包”的約定，明确第三方物業保潔主管的每周二次園内巡檢工作及巡檢内容的事(shì)項規定；運營保障部門開(kāi)展每周一次巡檢，把巡檢與監管結果落到實處；協同屬地化單位參與共建、聯合治理機制，園方日常監督、檢查；形成(chéng)長(cháng)效機制，不斷強化周邊居住環境治理監管。
二是深化建管服一體化管理模式運營。強化園林管理養護，梳理并細化相關制度及流程，逐步建立符合集團的園林綠化工程工作機制和管理養護體系；持續完善梯隊建設，提高人才隊伍的專業技能(néng)水平，于2024年第二和第四季度完成(chéng)園林管理專業培訓。強化建設、招商、運維在文旅方面(miàn)運營管理，集團黨委搭建了以某公園爲平台，納入某公司、運營公司和某物業爲一體的“建管服一體化”管理運營模式；主要領導將(jiāng)“建管服一體化”納入調研課題，目前已完成(chéng)調研工作，後(hòu)續將(jiāng)根據調研成(chéng)果進(jìn)行轉化落實，在年底前建立完善建設、招商、運維一體化相應的工作制度；持續深化加強人員培訓，推進(jìn)一體化技能(néng)水平的人才隊伍建設。
三是強化物業管理服務的主動性。對(duì)某小區現狀進(jìn)行調查，跟蹤問效督查。根據本次巡察問題結合調查結果，制定整改方案，形成(chéng)常态化機制；在住宅項目管理中開(kāi)展自查整改工作，并對(duì)各住宅項目進(jìn)行不定期抽查，將(jiāng)抽查結果作爲績效考核的依據。
5.針對(duì)意識形态陣地建設重視不夠的問題
及時落實更新集團相關動态，加強意識形态陣地管理。完成(chéng)更新門戶網站“黨的建設”闆塊和“黨建專題教育”欄目信息50餘條，每月開(kāi)展意識形态陣地專項檢查，确保集團門戶網站中各類黨建信息及時更新。
（二）聚焦群衆身邊腐敗問題和不正之風以及群衆反映強烈的問題方面(miàn)
1.針對(duì)部分重點領域風險防範不到位的問題
一是嚴格執行采購管理制度，細化采購管理工作。進(jìn)一步加強集團采購工作的管理，強化法務審計部對(duì)各子公司的指導，嚴格按照采購制度編制每年的采購計劃。強化某公司建章立制工作，對(duì)采購管理制度修訂和完善；做好(hǎo)前期審核，規範程序，落實責任。根據某公司采購制度制定采購流程圖，嚴格按照流程執行采購業務；落實采購金額限制，加強領導審批檢查，規範執行标準。加強物業管理制度學(xué)習，嚴格工作考核監督，不定期對(duì)采購内容進(jìn)行核對(duì)及抽查，采購工作的合規性將(jiāng)列入績效考核内容。加強贊助商品标準化管理，提高贊助商品清單化管理水平，規範工作流程。
二是規範公有物業出租管理。對(duì)個别商鋪存在違章搭建的問題線索，積極配合紀檢監察機關精準核處，并配合相關部門做好(hǎo)後(hòu)續處置工作。加強日常巡查，每月不少于一次，并做好(hǎo)相關記錄。發(fā)現違規行爲的，落實書面(miàn)整改單送達簽收工作，限期整改并跟進(jìn)整改複查，鞏固整改成(chéng)果。
三是強化保密安全管理規範。按照保密辦要求已重新劃定涉密人員範圍，嚴格涉密人員上崗審查。配備涉密信息設備，滿足日常處理、儲存涉密信息需求，對(duì)非涉密計算機張貼标志标識，嚴格工作标準，防止洩密情況發(fā)生。
四是嚴格農産品質量管控。實行專人專職管理嚴格做好(hǎo)台賬記錄，因現階段未使用任何農藥，不涉及農藥采購和使用及農殘檢測記錄，考慮該蔬菜園地塊的土壤情況以及委托種(zhǒng)植管理費用等因素，將(jiāng)于2024年起(qǐ)不再繼續蔬果種(zhǒng)植工作。
2.針對(duì)個别幹部職工工作作風不實的問題
一是從嚴從快落實核銷部分應收款工作。召集某公司主要負責人組織召開(kāi)專項工作部署會，逐筆核實相關項目并進(jìn)行核銷；到今年年底將(jiāng)完成(chéng)全部核銷工作，并要求做好(hǎo)日常自糾自查，落實工作标準，形成(chéng)長(cháng)效機制。
二是加強工程項目安全管理。對(duì)某公司負責的橫瀝河整體項目進(jìn)行安全管理檢查，落實臨水軒安全圍擋整改要求，開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)工地”主題黨日活動和“六同”工作現場監督檢查，對(duì)在建項目實施過(guò)程中的“六同”機制、安全落實和相關台賬進(jìn)行深入檢查，排查風險隐患，守好(hǎo)建築施工安全生産防線。
（三）聚焦基層黨組織建設情況方面(miàn)
1.針對(duì)學(xué)習掌握《條例》不到位問題
一是加強《條例》宣傳學(xué)習。完成(chéng)面(miàn)向(xiàng)各支部書記、支部委員、黨務工作人員的《條例》專題培訓；對(duì)《條例》進(jìn)行測試，檢驗學(xué)習成(chéng)果，營造學(xué)習貫徹黨内法規的濃厚氛圍。
對(duì)支部及時更新黨務公開(kāi)信息，加強黨務公開(kāi)欄工作管理。
二是強化黨的全面(miàn)領導。集團黨委把某公司納入文旅體支部進(jìn)行黨的領導和監督，已推薦具有黨員身份、管理經(jīng)驗豐富的管理人員兼任該公司總經(jīng)理，強化黨組織對(duì)該公司的全面(miàn)領導。
三是強化日常督促和考核檢查。集團黨委嚴格執行支部請示和批複流程，加強業務知識學(xué)習，進(jìn)一步提升黨務工作人員業務水平。修訂完成(chéng)《綠洲控股集團黨建目标管理考核細則》，嚴格參照考核細則對(duì)支部進(jìn)行考核；積極開(kāi)展警示教育，強化黨風廉政建設。進(jìn)一步明确中層幹部述職述廉審核流程，提高述職述廉報告審核标準和考核标準。
2.針對(duì)企業幹部人才隊伍建設存在短闆的問題
一是著(zhe)力加強幹部梯隊建設工作。建立《幹部人才梯隊建設與培養方案》，積極開(kāi)展青年骨幹挂職鍛煉，完成(chéng)2名中層提任，提拔提任優秀青年到主管11人。
二是加強專業人才儲備，強化隊伍建設。大力營造引才留才企業文化氛圍，安排4名青年骨幹赴市、區相關部門挂職鍛煉；加強與人才的思想溝通，解決人才後(hòu)顧之憂。運用區屬國(guó)有企業專場招聘的平台，廣納新鮮血液，整改期間完成(chéng)招聘6人，充實到下屬各子公司各專業崗位；開(kāi)展業務技能(néng)培訓5次，改善人才培育中的短闆與不足。
三是嚴格執行幹部選拔任用程序。在黨委中心組學(xué)習和組織人事(shì)部門開(kāi)展《黨政幹部選拔任用條例》專題學(xué)習，加強自查自糾工作，規範幹部選拔任流程和任職資格限定，擴大選才用才範圍；及時完善考察訪談記錄，規範記錄書寫。
（四）聚焦巡察、審計整改情況方面(miàn)
1.針對(duì)落實審計整改工作不到位的問題
一是巡察期間集團黨委已協調某物業和某物業完成(chéng)了交接，确保了該小區物業服務無縫銜接，強化後(hòu)續服務質量；同時已與某物業簽訂了茗馨公寓終止補貼相關費用的補充協議，自2023年起(qǐ)不再補貼相關費用。
二是茗馨公寓業委會已在前期籌備階段，民主街368弄的相關配套用房已和南翔房辦及區房辦積極溝通中。
三是對(duì)集團管轄範圍内未成(chéng)立業委會項目進(jìn)行了全面(miàn)梳理，對(duì)于正在籌備成(chéng)立業委會項目積極推進(jìn)相關工作，對(duì)于尚未申請成(chéng)立的項目積極準備資料并提交申請。
三、注重标本兼治，不斷鞏固拓展巡察整改成(chéng)果
經(jīng)過(guò)一段時間的集中整改，集團巡察整改工作取得明顯成(chéng)效。下一步，集團黨委將(jiāng)繼續強化整改認識，壓實整改責任，深入推進(jìn)整改，切實運用和鞏固好(hǎo)整改成(chéng)果，以巡察整改爲契機推進(jìn)集團各項工作再上新台階。
（一）高要求抓好(hǎo)整改後(hòu)續工作。繼續嚴格對(duì)照巡察反饋，緊緊盯住整改重點，繼續抓好(hǎo)整改後(hòu)續工作。對(duì)已經(jīng)完成(chéng)整改的問題，鞏固整改成(chéng)果；對(duì)正在推進(jìn)解決的問題緊抓不放，加快工作進(jìn)度，持續抓好(hǎo)整改落實；對(duì)需要長(cháng)期堅持的整改事(shì)項，進(jìn)一步明确牽頭領導和責任單位，确保落實到人、落實到位。要以“嚴”的精神，“實”的作風和久久爲功的韌勁，确保問題不反彈、不重複出現。
（二）高标準鞏固拓展整改成(chéng)效。繼續對(duì)巡察發(fā)現的普遍性、傾向(xiàng)性問題，透過(guò)現象看本質，以點帶面(miàn)，舉一反三，擴大深化整改範圍，將(jiāng)整改工作的好(hǎo)做法、好(hǎo)經(jīng)驗固化成(chéng)長(cháng)效工作機制，形成(chéng)制度性措施。對(duì)前期整改過(guò)程中已建立和完善的制度，堅決抓好(hǎo)落實。對(duì)還(hái)需建立和完善制度，及時制定實施，堵塞問題漏洞，用制度建設固化巡察整改成(chéng)果，努力實現整改工作常态化、整改成(chéng)果長(cháng)效化。
（三）高質量開(kāi)創工作新局面(miàn)。巡察工作的目的就是通過(guò)深入查找和推動解決問題，促進(jìn)轉變作風，改進(jìn)工作。集團將(jiāng)堅持把抓好(hǎo)巡察整改作爲推動轉型升級高質量發(fā)展的重要契機，認真落實區委、區政府的決策部署，履行好(hǎo)國(guó)企職責，搶抓文旅市場活躍發(fā)展的良機，加快推進(jìn)文旅轉型工作，積蓄發(fā)展後(hòu)勁，開(kāi)創集團文旅高質量發(fā)展新局面(miàn)。
歡迎廣大幹部群衆對(duì)巡察整改落實情況進(jìn)行監督。如有意見建議，請及時反映。
聯系電話：021-69066666 021-69066699
電子郵箱：lzkg@shoasisholding.com
通訊地址：嘉定區盤安路258号綠洲控股集團黨群工作部（信封上注明“關于巡察整改落實情況的意見建議”）
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